各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市航空航天军民融合科技专业园区发展规划(2017-2020年)》已经2017年9月27日市政府第77次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
新乡市人民政府
2017年10月16日
一、总则
（一）规划依据及目的
为积极落实郑洛新国家自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范城市群关于科技创新发展的要求，贯彻习近平总书记提出国家军民融合发展战略思路，紧抓我国航空航天产业发展历史机遇，发挥新乡市在航空航天环控专业化发展优势，特编制本规划指导新乡市未来航空航天军民融合产业创新发展。
2017年4月，河南省国防科技工业局正式将“河南省(新乡)军民融合产业基地”授予新乡市，标志着河南省首家军民融合产业基地落户新乡，使得高新区积极谋划新乡市航空航天军民融合发展恰逢其时。
（二）规划范围
本项目总规划面积约5.1平方公里，分为两个地块.
一期起步区：在高技术产业开发区内西南侧，新飞大道以东，德源路以南，规划面积4200亩。
二期发展区：开发区内东侧，规划面积3400亩。
（三）规划期限
立足于2017年—2020年,同时展望2025年发展愿景。
（四）规划思路
随着我国航空航天产业发展环境的变化，军民融合发展上升为国家发展战略，这对具备专业化发展条件地区形成重大历史发展机遇。本规划主要是发挥新乡市在航空航天环控、液压、流体等专业化发展基础的条件下，紧抓外部军民融合发展历史机遇，系统分析探索新乡市未来产业发展提升拓展领域，全面提升新乡市环控系统在航空航天产业全国影响力。
二、指导思想
深入贯彻习近平总书记关于军民融合国家的系列讲话和“中国制造2025”相关要求，以新乡“十三五”规划及产业基础、资源禀赋为依托，秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧抓国家航空航天产业发展的重要机遇，坚持“统筹规划、专业发展、军民融合、创新驱动”原则，加快航空航天技术转化与应用，培育战略新兴产业，扩大产业规模，推动产业结构优化升级，实现军民融合式发展。
1、坚持航空航天产业的引领带动作用
航空航天是多学科交叉，资金、技术、人才多元素密集的战略新兴产业，体现了一个国家的综合实力和工业整体水平。作为尖端技术发展与集成能力建设的引擎，航空航天产业在技术上引领高端装备制造产业发展，在经济上推动地方区域经济繁荣。新乡作为中航工业的重要战略布局，在航空航天领域具有一定的技术优势和产业积累，应发挥航空航天产业的引领作用，与区域资源条件有机结合，因地制宜带动新乡装备制造产业转型升级。
2、坚持走“专业化”发展战略
专业化发展，即通过核心技术能力的打造，将产业优势显性化，实现产业由低级向高级的转型升级，同时拓展技术应用领域、衍生相关产业发展。专业化发展是国际航空航天产业发展的重要趋势，是装备制造业最具生命力的先进组织形式，也是落实国家军民融合发展战略的有效途径。通过对现有航空航天产业深度剖析，分析优势与不足，打造专业化核心能力，树立行业地位和优势技术领域。
三、基本原则
——统筹规划
有机衔接国家及新乡产业发展相关上位规划，统筹产业内容与布局规划，突出政府的规划先导、政策引领作用。紧密结合国内外航空航天及军民融合产业发展环境，突出新乡本地航空航天产业基础优势，构建特色突出、层次分明的航空航天产业发展体系。与新乡其它九大先进制造产业发展规划有机衔接，加强不同领域产业之间的互动，形成发展合力。
——专业发展
从新乡航空航天产业发展实际出发，突出在液压、环控、燃油系统领域的技术优势与产业基础，走“专业化发展”道路，结合产业链条带动，从深度与广度两个维度拓展产业内容，与国内其他航空航天产业发展地区实现错位发展、优势互补，避免内耗与恶性竞争，提升国内航空零部件配套产业技术实力。
——军民融合
积极探寻军民融合、寓军于民的统筹发展道路。一方面，突出技术为核心的原动力，重视科技攻关和研发设计，以科技创新驱动产业发展，提升产业竞争能力；另一方面，创新军民融合体制机制，构建军政企、产学研协同创新平台，围绕高端装备制造等领域开展军民融合产业发展。
——创新驱动
以企业为主体，重视科技攻关和研发设计，掌握关键制造技术、系统集成技术，培育拥有自主知识产权的产品，以科技创新驱动产业发展，提升产业竞争能力，奠定新乡航空航天产业发展原动力。
四、总体目标
——全球航空配套系统供应商
紧抓国内航空产业发展大环境，发挥新乡在机械制造领域的技术实力，在机载系统、航空标准件、机体结构件等领域寻求发展与突破，争取获得波音、空客、中国商飞等国内外航空主机企业的供应商资质，融入国际航空转包生产链条。
——国家级环控技术与产业高地
突出新乡在环控领域的技术领先优势，通过“专业化”发展形成核心竞争力，打造全国领先的环境控制系统研制生产基地、全国领先的液压/燃油系统研制生产基地、中国航空航天过滤器制造基地。
——军民深度融合发展专业化示范基地
紧密结合国家军民融合发展战略，一方面，深化军用航空航天先进技术，向导弹、舰船、飞船等非航防务领域拓展；另一方面，将军用技术向新能源汽车、医疗、终端消费市场、机械装备等民用领域延伸。此外，积极推动民用技术向军用领域的拓展。以技术为核心能力，实现军民互动发展，打造军民融合示范基地。
五、发展方向及重点
（一）发展方向
综合考虑产业发展的效益性、匹配性、可持续性，从航空航天产业链的延伸拓展入手，一是分析新乡在航空航天产业链节点地位；二是分析地区发展的资源禀赋；三是与国家军民融合发展战略指引相结合，构建符合实际发展条件的产业体系。
四大核心产业发展方向：
航空配套产业（航空装备配套、民用航空配套、非航空防务）
以过滤为核心环控/液压系统产业
以汽车转向系统为核心的汽配产业
机会型产业（无人机、航空材料、通用航空）
（二）发展重点
围绕新乡市航空航天产业在液压、环控等系统领域专业化优势，积极拓展国防军工配套、环控系统、液压系统及军民融合汽配领域发展，建设专业化园区作为新乡市航空航天产业空间载体。
六、重点任务
充分利用中航工业品牌效应，发挥新航集团带动作用,与中航机电和中航资本积极对接，以产业链或资本为纽带，迁建或引进一批航空航天关键零部件企业落户园区，带动外协配套企业在园区集聚，形成高端制造高地。
（一）设立航空航天产业孵化中心，构建1平台2中心
（二）加强电/控技术系统研究，推动新乡机-电-控一体化发展
（三）设置众创中心，鼓励大众创新创业
（四）以军品技术、资本等资源优势开展国际合作，切入民品目标市场
（五）引入国际滤材生产企业或培育1家企业
（六）环控/液压、过滤器行业工业配套产品行业国际博览会
（七）借助京东、天猫等销售平台，销售滤清器终端产品
（八）巩固军民融合汽配领域产业优势，扩大行业影响力